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实上,在常见的网络赌博案中,涉赌资金清算普遍通过三种途径进行,分别是第三方支付平台、网络银行和地下钱庄。其中,网络赌博组织利用第三方支付行业进行涉赌资金清算、清洗的现象一直是公安部门集中整治和有关部门监管的重点。
在《广州日报》2015年9月的一篇报道中指出,一份央行的报告显示,支付账户还普遍未落实账户实名制。某支付机构通过开立大量假名支付账户,为境外赌博机构提供支付交易高达数千亿元,非法跨境转移资金风险巨大。
在公安部通报的一些网络赌博案例中,第三方支付平台常常现身其中。
2010年6月21日,据公安部官方网站通报,某第三方支付平台公司为赌博网站提供支付服务,从中获利1700余万。其高级管理人员梅某与境外赌博集团勾结,协助境外赌博集团流转资金30余亿元。
对于公安机关,在整治网络赌博行动中,重点打击的利益链条,包括为赌博网站提供推广服务的搜索引擎,为赌博网站提供网站代码、为参赌人员提供投注软件(打水软件)的开发商,以及为赌博活动流转资金的第三方支付平台和地下钱庄。
7月17日公安部的新闻发布会披露了百度公司工作人员帮赌博网站提供广告推广服务一案。同时,公安部网络安全保卫局案件侦查处处长许剑卓还说,除搜索引擎公司外,一些知名的第三方支付公司也扮演着为赌博网站提供资金流转的不光彩角色,“现在大多数网络赌博案中的赌博网站、搜索引擎、第三方支付公司、软件开发公司已形成利益链条,这个利益链条让网络赌博越来越猖獗。”
中国人民银行广州分行经济师伍兴龙在自己2013年5月发表的一篇论文中提到,在网络赌博的组织构建中,一般是首先由大股东(一般是境外庄家)利用境外网络赌博合法化环境,在境外开设一个或数个赌博网站;然后通过境内“股东 ”、“总代理 ”、“代理”、“会员”等多层级代理运营模式,搭建起一个呈金字塔形的庞大网络赌博组织。
不过,许剑卓表示在查办网络赌博案件中,除了由于很多网站的高层人员都在国外抓捕困难外,对于帮助赌博网站推广和资金流转的搜索引擎公司、第三方支付公司的查办的法律界定也是一个难题。他同时透露,近期最高人民法院、最高人民检察院、公安部将出台《关于办理网络犯罪适用法律若干问题的意见》,对帮助赌博网站推广和资金流转的公司如何处理进行专门规定。